节约集约用地

第三条市人民政府统一领导土地利用工作。区人民政府负责组织实施辖区内促进用地的具体工作-1集约，并可根据辖区实际情况制定相关政策措施，报市人民政府批准后实施。第四条市资源规划主管部门负责土地利用的统筹、协调、指导和监督。发展改革、工业和信息化、财政、生态环境、农业农村、城市管理行政执法等部门应当在各自职责范围内做好土地利用相关工作。

划拨土地使用权是指县级以上人民政府依法批准并支付补偿安置费用后，将土地移交给土地使用者，或者将土地使用权无偿移交给土地使用者的行为。随着经济体制改革的逐步深入，我国用地制度进行了一系列改革，国家相继出台了一系列法律法规和规范性文件，要求逐步缩小划拨用地的范围，积极推进土地有偿使用制度改革。比如2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发强化规划管控作用，优化总体结构布局用地用地结构优化布局合理，是用地实现的基础-1集约。建立以土地利用总体规划为“龙头”的土地利用规划体系，按照“集中布局，用地 集约和产业集聚”的原则，注重各产业的综合效益和功能。在此基础上，重点做好以下四个方面的工作:一是控制建设总量用地，项目建设主要靠挖潜。

二是控制耕地和基本农田总量和布局，保证耕地数量，不断提高耕地质量，积极争取国家部委土地开发整理重点项目，补充耕地面积，建设高标准农田。第三，做好年度计划，调整土地供应结构，落实“控保产业用地”政策，优先安排保障性住房和医疗卫生用地，合理安排重大基础设施项目用地，支持高技术、高附加值、低排放的战略性新兴产业和新型工业项目。

10月29日上午，国新办举行自然资源助力全面建成小康社会新闻发布会。自然资源部部长、国家自然资源总督察鲁浩表示，未来建设中供需矛盾将更加突出用地全社会要加强节约，才能实现高质量发展和可持续发展。从“三次调整”的结果来看，城乡建设外延扩张的局面没有得到根本扭转。人均土地资源得不到有效利用是我国的基本国情。“三调”结果显示，10年来，全国建设总量用地比“两调”增长26.5%，同期GDP增长109.4%，同期常住人口城镇化率由48.3%提高到62.71%。

建设不足的问题用地-1集约还是很突出的。我国城镇用地总规模为1.55亿亩，乡村用地总规模为3.29亿亩。城镇中，效率低下闲置问题用地突出，村用地。无论是推进新型工业化、城镇化，还是下一步推进乡村振兴，促进农村一二三产业融合发展，无疑都需要土地资源来支撑。

第一章总则第一条为贯彻十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，实行最严格的耕地保护制度和最严格的-1集约-2/制度，增强土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进第二条本规定所称节约 集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、规范控制、市场配置、积极利用等手段，实现节约土地、减少用地提升。

法律分析:1。禁止破坏耕地，2.禁止在基本农田上挖塘养鱼和发展林果业。3、停止闲置和荒芜耕地，闲置耕地是指依法取得建设占用用地使用权后，未按批准的用途或土地使用权出让合同的约定及时使用，或土地利用率未达到规定要求后未利用或利用不足的耕地。耕地荒芜是指土地具备耕种条件，土地使用者故意不耕种。