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县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册建造师执业活动实施监督管理；县级以上地方人民政府交通、水利、通信等有关部门在各自的职责范围内，对本行政区域内相关专业注册建造师的执业活动实施监督管理。第四条注册建造师应当在其注册证书注明的专业范围内从事建设工程施工管理活动，具体执业按照本办法所附的注册建造师执业范围执行。

监理无权对施工单位处以罚款，但发现工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定时，有权要求施工企业改正。根据《中华人民共和国建筑法》规定如下:第三十二条建筑工程监理人应当依照法律、行政法规和有关技术标准、设计文件和建筑工程合同的规定，代表建设单位对承包人的工程质量、工期和建设资金的使用进行监督。

工程监理发现工程设计不符合-0质量标准或合同约定的质量要求时，应向建设单位报告，要求设计单位改正。第三十三条建筑工程监理实施前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理内容和监理权限书面告知被监理的施工企业。第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。

建设工程监理的依据是:(1)关于工程建设的法律法规。1、国家、省、市颁布的有关法律、法规、文件和指示。2、现行的技术规范、规程、标准和定额。(二)政府批准的建设文件。1、可行性研究报告、项目批文2、规划条件、土地使用条件、环保要求、市政管理规定等。由计划部门决定。3.勘察设计院提供的地质勘探报告、施工图设计文件。

(三)建设单位的监理招标文件和签订的建设工程监理合同。1、监理单位和监理工程师的权利和义务。2.监理工作的范围和内容。(四)其他工程建设合同。1、项目业主的权利和义务。2、工程承包商的权利和义务。(五)项目业主的合法要求。按照监理单位全心全意为客户服务的宗旨，在不超出合同责任范围的前提下，最大限度地满足业主的合法要求。

第一章总则第一条为了加强对建设工程质量和安全生产的监督管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条凡在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建、拆除等相关活动，并对建设工程质量和安全生产实施监督管理的，应当遵守本条例。

第三条县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量和安全生产实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利行政主管部门按照法定职责，负责相关专业工程质量和安全生产的监督管理。县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对建设项目安全生产实施综合监督管理。第四条建设、勘察、设计、施工图审查、工程监理、检测、施工等相关单位应当实行责任制，依法对建设工程质量和安全生产负责。

1。有转包或违法分包纠纷，实际施工人只起诉承包人工程款的，应予允许。原则上，雇主不会被列为案件的当事人。但承包人要求追加发包人为第三人并向其主张权利，且发包人对承包人有义务的，发包人可以列为第三人；为了查明案件事实，法院还可以追加用人单位为第三人；实际建造人以发包人为被告直接主张权利的，应予允许。2.施工人与其他施工企业挂靠，以挂靠单位名义签订施工合同，挂靠施工人或者挂靠单位起诉发包人的，发包人可以申请追加挂靠单位或者挂靠施工人为第三人。

第一章总则第一条为了加强建设工程质量管理，保证建设工程质量，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)和国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事与建设工程的新建、扩建、改建有关的活动，以及对建设工程质量的监督管理，应当遵守本办法。法律法规另有规定的，从其规定。

第三条建设、勘察、设计、施工、监理单位应当依法对建筑工程质量负责。施工图设计文件审查机构和工程质量检测机构分别对审查结论、检测或鉴定报告的真实性和准确性负责。第四条县级以上地方人民政府负责本行政区域内建设工程质量的监督管理。交通、水利等有关部门在各自职责范围内负责专业建设工程质量的监督管理。

1988年，原建设部发布《关于开展建设监理试点工作的若干意见》，开始试行工程监理制。2000年1月30日起施行的《建设工程质量管理条例》，以法律法规的形式规定了必须实施监理的建设工程范围，建立了“政府监理、社会监督、企业负责”的工程质量管理体系，从试行到强制实施，是解决建设工作重竣工质量轻监督的历史选择；如今，从强制执行到水检测的改革，是解决监督工作难以发挥独立第三方作用、促进工程质量管理模式多元化的创新选择。