排污权交易

排污 交易权力的一般实践排污权力交易是市场经济国家重要的环境经济政策之一。排污 交易权利存在的问题排污Rights交易对我国环境保护的意义及目前排污Rights交易。

很多工业工厂肯定需要排污，只是多少的问题。不可能因为有排污，就把工厂都关了。排污的指标，其实就是国家通过这种东西收取排污附加费，然后用排污附加费补贴环保环卫项目。从工厂的角度来看，排污 costs会增加他们的排污 costs，促使他们减少排污；从国家的角度来说，相当于排污的一个规范化的流程，避免了治理上的随意性，减少了权力寻租的可能性，获得了收益；

是。根据相关公开资料，排污right交易有助于形成污染水平低、生产效率高的合理经济格局，随着经济增长降低成本、改善环境质量。排污权利又称排污权，是指排污者在环境保护监督管理部门分配的配额内，在保证该权利的行使不损害其他公众环境权益的前提下，向环境排放污染物的权利。

排污Right交易对我国环境保护的意义及目前试点中存在的问题排污Right交易(1)与我国现行环保政策相比，与“排污收费”的治污方法相比，也就是说，无论排污是否在排污或交易之间，区域内排污的总量不会增加，区域内的环境质量不会有恶化的危险。

我国主要的排污管理制度有“三同时”制度(即建设项目中的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)、排污收费制度、排污许可证制度和污染源限期治理制度。关于排污费，虽然2003年颁布的《关于排污费征收使用的规定》规定，直接向环境排放污染物的单位或者个体户，应当按照规定缴纳排污费。

排污right交易是市场经济国家重要的环境经济政策之一。20世纪70年代，经济学家提出排污right交易的概念后，美国国家环境保护局首先将其应用于空气污染和河流污染的治理。此后，德国、澳大利亚、英国等国相继实施了排污right交易的政策措施。从国外的实践来看，排污 right交易的一般做法是，政府机构对某一区域内符合环境容量的污染物最大排放量进行评估，将最大允许排放量分成若干个规定的排放份额，每个份额为排污right。

排污的买方可以根据使用情况在二级市场买卖排污的股票。具体操作包括以下几个主要环节:排污 right交易作为一种市场化的经济制度安排，其对企业的经济激励在于排污 right的卖方因过度减排而使排污right产生盈余，然后出售盈余。买受人因排污的新权利而要付出代价，其支出实质上是环境污染的代价。

排污Right交易要控制污染物的总量，要根据当地的环境容量，即自净能力来确定污染物的总量。然而，环境容量受许多不确定因素的影响，很难准确得到。所以，污染物的实际总量只是一个目标总量，更多时候是最优排污量(由边际私人净收益和边际外部成本决定)。也就是说，如果排污weight交易是基于最优排污量，那么污染物排放总量很可能会超过环境容量，这无疑会对环境构成损害。

从形式上看，环境标准似乎体现了污染源之间的公平性，但实际上，对于不同的排污企业，由于背景水平的差异和治理难度的不同，污染减排的负荷可能无法公平分担。目前的排放标准甚至对新兴的污染控制政策的改革有所限制。排污Right交易功能区之间的许可转让排污原则上禁止，但特殊情况下允许。这是环境将排污的权利从一个污染压力大的地区转移到一个污染压力小的地区时，两地环保部门协商出来的“汇率”。

国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污使用权有偿使用和-1试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，旨在发挥市场机制促进环境保护和污染物减排。《指导意见》指出，建立排污使用权和交易使用权制度是我国环境资源领域一项重要的基础性机制创新和制度改革，是生态文明制度建设的重要内容。各地政府和有关部门要高度重视排污权利有偿使用和交易系统的建设。

排污权利是指相关排污企业经主管部门批准许可后，允许排污单位在一定范围内排放的污染物种类和数量。排污作为一种无形财产权，首要的问题是如何取得这种权利，《指导意见》指出，“试点地区实行排污权利有偿使用制度，排污单位缴纳使用费后取得排污权利，或通过交易取得-0。也就是说，试点地区的排污的权利必须有偿取得，有偿获取分为两类，一类是支付使用费后获得，另一类是通过购买获得。