府际关系,如何优化府际关系

本文认为，中国的政府间关系模式强调自上而下的行政依赖和政府间关系的历史。本文从府际关系的角度，考察不同的府际关系模式对城市空间结构形成的影响，进一步，通过比较中日政府间关系的不同模式，即政府间关系如何影响城市多中心空间结构的形成。

中心城市的发展对等级制度的影响。本文从府际关系的角度，考察不同的府际关系模式对城市空间结构形成的影响。由于上海和东京有着相似的历史文化传统，本文以上海和东京为分析和比较对象，在比较上海和东京在促进城市空间结构从单中心向多中心转变中的不同作用的基础上，提出了政府间关系如何影响城市多中心空间结构形成的问题。

文章认为，政府间关系主要通过城市规划、行政资源和财政资源三个要素影响城市空间结构的布局。同时，文章通过进一步比较中日两国政府间关系的不同模式，认为中国政府间关系的模式强调自上而下的行政依赖，其政府间关系的历史实际上就是自上而下的行政改革史，下级政府的权力依赖于上级政府的授权。

首先，他们都是在共产党的领导下。其次，人民*、人民检察院和政府都在全国人大的监督之下。第三，宪法规定三者相互配合，相互制约，但实际情况并非如此简单。他们内部沟通很多，都是围绕“党政工作大局”来工作的，比如拆迁，*很辛苦。根据宪法规定，我国的“一府两院”，即政府、*、检察院均由全国人大产生，对全国人大负责并受其监督。看来“一府两院”是并行的。

从一开始的反抗到逐渐成为它的工具。原因:中国封建经济逐渐被外国资本主义经济瓦解，中国被卷入资本主义世界市场，中国民族资本主义无力抵抗资本主义的入侵。从对抗到勾结，在对抗的过程中，第一次对抗是鸦片战争时期外国资本主义对中国自身自给自足的封建经济的冲击，试图把中国变成他的殖民地和原料市场，把中国变成他的附庸，但是中国政府不同意，于是就对抗了，有两次典型的鸦片战争。

未来应从两个方面进行改革，理顺和规范中央与地方的收入划分，即中央政府应收取部分支出责任，减轻地方政府负担；与此同时，中央和地方政府将在收入分配方面增加财力。具体措施可以是:一是明确划分中央政府和地方政府的事权。目前我国政府的事权是按照收益和效率的原则划分的。即按照公共产品和服务的受益范围划分投资权限。如果政府行使的是投资职能，这种职能惠及全国各地区，惠及全体社会成员，那么中央政府应该对投资负责；如果受益范围基本局限在某个区域，受益者主要是辖区居民，则由当地政府负责。

解决税收分类不充分的不合理问题。目前，税源相对集中稳定、征管相对方便、收入充足、增收潜力大的税种，大多被划为中央税和中央与地方共享的税种；留给地方政府的小税种大多税源分散，征管难度大，征收成本高，收入不稳定，导致地方政府无法或难以通过地方税更有效地组织财政收入和调节经济。