预算软约束

中国政府预算管理的基本格局由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本管理预算、社会保障预算、其他/1233组成。公共财政预算指一般预算，是预算在财政领域最常见的形式，分为中央政府预算和地方政府预算；政府性基金预算是各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规的规定，为支持某一项目的发展，向公民、法人和其他组织无偿征集的专项财政资金，是政府预算系统的重要组成部分。

【答案】:(一)企业改制模式①原延续企业改制模式:原延续企业改制模式是指被重组企业将其所有企业改组为股份有限公司或有限责任公司。其优点是:企业重组相对简单；企业改制矛盾小；关联交易较少。其缺点是:不利于资产剥离和减员增效；不适合大型企业集团重组；不利于企业经营机制的转换。(2)合并型企业重组模式:合并型企业重组模式是指将重组企业整体整合，吸收其他企业作为共同发起人而设立的股份有限公司或有限责任公司。

缺点是:没有克服原有连续企业改制的缺点；联合重组的工作量和难度都很大。(3)分立企业重组模式:分立企业重组模式是指将重组企业的部分资产剥离、分离、吸收而形成的股份有限公司或有限责任公司。好处是:有利于企业不良资产剥离和债务重组，让企业真正按照市场规律运作，杜绝预算 soft 约束的问题。缺点是:由于社会保障体系不完善，企业重组困难；

1、全口径的内容和范围预算全口径预算是将政府的全部收支纳入统一管理，其目标是构建一个涵盖全部收支，不存在于外的政府收支预算，是将各类财政资金纳入统一管理。中国政府预算管理的基本格局由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本管理预算、社会保障预算、其他/1233组成，公共财政预算指一般预算，是预算在财政领域最常见的形式，分为中央政府预算和地方政府预算；政府性基金预算是各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规的规定，为支持某一项目的发展，向公民、法人和其他组织无偿征集的专项财政资金。是政府预算系统的重要组成部分。