全面二胎

二胎政策不全面二胎。二胎政策等于全面二孩政策吗？现在是全开二胎，不代表全二胎，二胎全面放开时间的法理分析:二胎全面放开时间为2016年1月1日，《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施，国家全面开放二胎政策，全面放开二胎是什么时候？法律分析:2015年和2016年全面放开二胎。

二孩政策，一般简称二胎，是我国实施的一项计划生育政策，规定允许符合条件的夫妇生育子女“二胎”。因为是二孩政策，第一胎是多胎时，不允许生第一胎二胎2011年11月，中国各地全面实施“单独二孩”政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中共十八届五中全会公报指出:坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面两孩政策。

坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变化趋势，统筹解决人口数量、质量、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。重视老龄事业发展，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。“《中华人民共和国人口与计划生育法》第一条:为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，提倡计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福(注:高危独生子女家庭根本不可能幸福)，促进国家繁荣和社会进步”；第二条:“国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。

从政策上看，为什么要开放二胎？其实就是促进人口均衡发展。事实上，人口应该作为一个战略目标来实现。我们国家现在很多人只有一个孩子，这样的问题必然会作为人口老龄化的直接问题出现。想象一下，一个孩子需要抚养两个老人。如果孩子嫁给另一方也是孩子的家庭，那么两个孩子需要抚养四个老人。如果他们还想要一个孩子，那么就相当于两个人养了五个人。

开通二胎部分原因是人口老龄化严重，我国养老基金不是很完善，需要开通二胎来缓解这部分老龄化带来的问题，解决。在普通人心中，养儿防老，积谷防饥，其实已经深入人心。只要二胎开通，有人愿意生二胎，就可以在一定程度上缓解老年人生活压力的问题。从社会发展的角度来看，开放二孩真的很重要。

全面开放二胎政策后，原二胎国家仍将依法追究责任。如果在新的二孩生育政策正式实施前生育一个孩子是违法的，当事人要做好缴纳社会抚养费的准备。这是因为虽然目前已经实施了二孩政策，但是如果当事人的生育行为违反了当时的生育政策，也是要处理的。不会因为当时实施二孩政策而变成合法。

在此之前，各地各部门必须认真执行现有的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。全面二孩政策于2016年1月1日正式落地，元旦后生育二孩合法。在此之前违法生育子女的夫妻，仍需继续缴纳社会抚养费，但各省二胎收取的罚款不予退还。超生罚款没有全国统一标准，但由省、自治区、直辖市人民政府的人民代表大会或其常务委员会根据本省情况确定。