最高院建设工程司法解释二

第一，由于种种原因，建筑行业普遍存在非法转包、非法分包前肢解工程的现象，实际施工者多为无任何资质的私人。这不仅不利于保护工程质量和工人权益，也不利于保护工程建设利益链中其他债权人的利益。为了保护实际建筑商农民工的利益，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的若干规定》第26条规定“实际建筑商以分包商或者非法分包商为被告起诉的，人民法院应当依法受理。

发包人只在未支付的工程价款范围内对实际施工方承担责任。第二，实际施工方应根据相关规定保护自己的利益。(一)依据相关法律及时行使诉权因为司法 解释，实际施工人有权直接起诉发包人。如果发包人拖欠工程款，分包人或违法分包人不愿意起诉发包人，实际施工人应及时提起诉讼，否则可能失去应有的权利。

建设工程领域违法分包的价值《建筑法》第六十七条承包人将承包的工程违法分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。《刑法》第一百三十七条:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，建筑业迎来了高速发展的机遇期。与此同时，承包商为了利益仍然违法的现象层出不穷。最典型的就是近年来的转包合同建设工程这种不符合我国建设相关法律法规的行为，即违法分包。非法分包严重制约了我国建筑业的健康发展，严重影响了工程质量和安全。

该批复目前尚未废止，具体内容如下:最高人民法院关于-0的批复/最高人民法院关于-0的批复2002年6月11日最高人民法院审判委员会第1225次会议通过。现予公布，自2002年6月27日起施行。上海市高级人民法院2002年6月20日(2002年6月11日最高人民法院审判委员会第1225次会议通过):你院《关于合同法第二百八十六条理解和适用的请示》收悉。

法律解析:最高人民法院民事审判第一庭在其对建设工程施工合同司法-2/的理解和适用中指出，实际施工人是指合同无效的承包人，如分包人、违法分包的承包人、不违法分包的承包人。这一定义说明“实际建造人”是基于无效合同的存在，与合同法中“建造人”的概念相对应。

虽然解释是最高人民法院第一人民法庭在其编制中给出的，但是这个解释只陈述了适用于实际构造人的前提，而没有指明实际构造人的具体标识，使得司法 practice中的实际构造。法律依据:《中华人民共和国劳动法》第四十八条。国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府制定，报国务院备案。

建设工程价款偿还的优先顺序以违反建设工程合同所产生的债务为准。根据合同约定，开发商应履行付款义务。其中，承包人为建设工程支付的劳动报酬和材料费用属于优先受偿范围，即实际支出。一、工程款优先支付权司法解释建设工程价款优先支付权是发包人违反建设工程合同所产生的债务，即发包人根据合同应当履行的支付义务。

应以建设工程中约定的内容和建设工程施工合同价款管理暂行规定确定的工程造价为依据。最高人民法院建设工程价款司法-2/第三条建设工程优先受偿权只能包括承包人应当支付的实际费用建设工程。本条款包含以下含义:(1)指承包人为工程本身支付的实际费用。不包括项目本身以外的债权债务关系。

最高人民法院的建设工程关于审理建设工程施工合同纠纷案件的法律问题解释有很多规定，其中涉及到第二十六条第二款。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加分包人或者非法分包人为本案当事人，发包人只在未支付的工程价款范围内对实际施工方承担责任。司法在实践过程中，原、被告对“未支付工程价款的范围”存在较大争议，比如应该包含工程质量保证金，原告大多主张发包人所欠的工程价款应该包含质量保证金，质量保证金是工程竣工后剩余工程价款的别称。它们之间没有实际差别，不应分开处理，但被告辩称，发包人已按约定履行了支付义务，质量保证金的目的是为了保证承包人能及时修复有质量问题的工程。质量保证金的支付条件是质量保证期满后工程无质量问题，质量保证金不应计入未支付的工程价款。